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原標(biāo)題:湖北建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制 營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

湖北省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合政治生態(tài)分析研判發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利等部門,在全省范圍內(nèi)組織開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治圖為近日,襄陽市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入南漳縣巡檢鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)示范園,了解惠民政策落實(shí)和柑橘產(chǎn)銷情況。

陳鑫洋 攝本期看點(diǎn)二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào),時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定,堅(jiān)定不移推動健全全面從嚴(yán)治黨體系湖北省委將建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制作為保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的重要抓手,科學(xué)建立指標(biāo),出臺分析研判辦法及配套評價體系;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),貫通各類監(jiān)督信息,讓政治生態(tài)“畫像”更豐富立體;立足系統(tǒng)治理,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。

通過分析研判,為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了有力抓手,為加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提供了有效載體,為各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)搭建了重要平臺,為體系化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨探索了實(shí)踐路徑近日,湖北省紀(jì)委機(jī)關(guān)聯(lián)合省委組織部印發(fā)《省委管理的黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會監(jiān)督工作指引》,針對政治生態(tài)分析研判發(fā)現(xiàn)的部分地方和單位民主生活會質(zhì)量不高等問題,圍繞民主生活會會前、會中、會后監(jiān)督列出監(jiān)督事項(xiàng),明確31個監(jiān)督點(diǎn)位。

這是該省深化政治生態(tài)分析研判成果運(yùn)用的具體體現(xiàn)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,湖北省紀(jì)委監(jiān)委自2021年以來協(xié)助省委出臺政治生態(tài)分析研判辦法,組織全省縣處級以上地方和單位黨委(黨組)每年全覆蓋開展政治生態(tài)自評、選取重點(diǎn)地方和單位進(jìn)行集中研判,反饋研判結(jié)論、督促整改糾偏、深化成果運(yùn)用,在全省營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“我們立足系統(tǒng)治理,以凈化政治生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),構(gòu)建分析研判、反饋整改、治理提升的工作閉環(huán),較好地破解了政治生態(tài)內(nèi)涵豐富但難以聚焦重點(diǎn)、分析研判有原則要求但難以刻畫量化、凈化政治生態(tài)有明確目標(biāo)但無實(shí)踐路徑問題。

”湖北省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人說科學(xué)設(shè)立指標(biāo),讓“畫像”簡潔管用“巡視、督查、審計(jì)等反饋問題整改體現(xiàn)政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng),把問題整改情況作為研判標(biāo)準(zhǔn),可以直接評價遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況……”在11月3日召開的全省2023年度政治生態(tài)分析研判推進(jìn)會上,湖北省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室解讀2023年度政治生態(tài)分析研判方案、流程、機(jī)制、評價體系等。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》明確要求,“建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制”湖北省紀(jì)委監(jiān)委對此高度重視,組織學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究,選取9個地方和單位開展試點(diǎn),探索分析研判內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、方法流程等,逐步明確工作路徑。

2022年初,湖北省委將“建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制”確定為改革重點(diǎn)項(xiàng)目后,省紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班集中攻堅(jiān),以系統(tǒng)觀念設(shè)計(jì)分析研判辦法、評價體系工作專班從習(xí)近平總書記重要講話、黨內(nèi)制度規(guī)定中找理論源頭、實(shí)施依據(jù),對照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》要求,形成政治生態(tài)分析研判5個維度、15個研判重點(diǎn)內(nèi)容;從紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督及行業(yè)領(lǐng)域治理中提煉出21個可獲得、可刻畫的具體標(biāo)準(zhǔn),初步形成分析研判辦法和“5+15+21”評價體系,并組織試點(diǎn)單位開展試評。

“21個具體標(biāo)準(zhǔn),是我們和相關(guān)主管部門經(jīng)過多次溝通對接后確定下來的,每個標(biāo)準(zhǔn)都力求可獲得、可刻畫”省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人介紹,“可獲得,就是監(jiān)督監(jiān)管等工作中本身就有這些數(shù)據(jù)信息,能夠拿過來直接用;可刻畫,就是能夠通過研判標(biāo)準(zhǔn)把某個維度的‘畫像’畫出來,比如,通過其中4個標(biāo)準(zhǔn),就能把一個地方或單位遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況基本‘畫’出來。

”根據(jù)市州、省直單位、高校、國企的不同特點(diǎn),工作專班分類設(shè)計(jì)評價體系,共設(shè)計(jì)了4類,力求把“特征像”畫好、畫準(zhǔn)2022年9月,湖北省委正式出臺《湖北省政治生態(tài)分析研判辦法(試行)》,建立政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議制度,明確省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省委組織部等15家部門為政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議成員單位,將政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。

隨后,省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議研究通過年度工作方案、配套研判標(biāo)準(zhǔn)、成員單位任務(wù)清單由此,湖北全面推開政治生態(tài)分析研判工作該省各地各單位黨委(黨組)堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,在組織對所屬(轄)地方和單位黨委(黨組)開展政治生態(tài)分析研判的同時,嚴(yán)格對照評價體系開展自評。

通過實(shí)踐,湖北包括政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議成員單位在內(nèi)的各地各單位普遍認(rèn)為,政治生態(tài)分析研判標(biāo)準(zhǔn)有代表性、科學(xué)性、實(shí)踐性,簡潔適用、操作性強(qiáng),較好地破解了政治生態(tài)“看不見摸不著”難以刻畫、分析研判無路徑可循等難題。

貫通監(jiān)督信息,讓“畫像”更加立體近日,咸寧市委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室收到了咸寧市委組織部提供的政治生態(tài)問題清單這份清單主要涉及2023年度2家集中研究對象黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題及處理情況。

咸寧市委組織部今年建立“定期查找—廣泛收集—分類梳理—實(shí)時反饋”的政治生態(tài)問題清單查找反饋機(jī)制,這是第4次反饋問題清單針對集中研究對象,湖北省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)實(shí)際工作,常態(tài)化梳理問題清單,分別對照相關(guān)研判標(biāo)準(zhǔn)給出研判結(jié)果及依據(jù),確定“好”“較好”“一般”“差”等次。

政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室收集、匯總各成員單位研判意見,綜合得出各集中研究對象5個維度的研判結(jié)果及依據(jù),提請政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議集中研究“分析研判政治生態(tài)狀況,信息貫通是前提和基礎(chǔ)”湖北省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人介紹。

為了給出符合實(shí)際的評價意見及問題清單,各成員單位積極貫通內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管信息省委組織部梳理提供重要崗位空缺、選人用人總體滿意度、移交問題處置等情況,匯總分析內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室信息,深入掌握某地某單位選人用人整體情況;省審計(jì)廳梳理各類審計(jì)信息以及審計(jì)反饋問題整改情況,匯總分散在各處室或經(jīng)辦人員手上的數(shù)據(jù)資料。

有機(jī)整合各類監(jiān)督監(jiān)管信息,為湖北各地各單位黨委(黨組)分清主流和支流、現(xiàn)狀和歷史、表象和實(shí)質(zhì),推動政治生態(tài)“畫像”從“大寫意”變?yōu)椤肮すP畫”提供了基礎(chǔ)依據(jù)在上一年度工作中,聚焦3家集中研究的省管企業(yè),湖北省政府國資委提供了規(guī)范公司治理、推進(jìn)國企改革、清廉企業(yè)建設(shè)等方面問題32個,省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等同步提供了黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人等方面研判意見。

湖北省政府國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“作為成員單位,我們借助政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議機(jī)制,掌握了更為全面的監(jiān)督監(jiān)管信息,通過綜合地看、歷史地看、辯證地看,對重點(diǎn)企業(yè)特別是國資國企領(lǐng)域政治生態(tài)趨勢變化有了更為深刻的把握。

”“成員單位提供的這些數(shù)據(jù)信息,來源于日常工作,是對各類考核、督查、檢查、通報等情況的系統(tǒng)集成”湖北省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人介紹,“信息共享、工作聯(lián)動,客觀上推動了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和黨的工作部門職能監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

”今年8月,湖北省委批準(zhǔn)將7家省直部門新增為政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議成員單位,將人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、司法監(jiān)督納入分析研判機(jī)制,至此,22家成員單位基本涵蓋各類監(jiān)督主體之后,印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作的意見,賦予政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作職責(zé),為體系化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨搭建了綜合平臺。

深化成果運(yùn)用,不斷凈化政治生態(tài)“市科學(xué)技術(shù)協(xié)會政治生態(tài)5個維度中,研判結(jié)果為‘差’的2個、‘一般’的1個、‘較好’的2個”不久前,宜昌市委根據(jù)政治生態(tài)分析研判情況,將市科學(xué)技術(shù)協(xié)會在內(nèi)的2家問題突出單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)整改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

分析研判是否有效?湖北堅(jiān)持把分析研判與成果運(yùn)用貫通起來,將分析研判作為壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任、推動行業(yè)治理的有效抓手,將分析研判結(jié)果作為加強(qiáng)班子建設(shè)、增強(qiáng)班子功能的重要參考,不斷總結(jié)實(shí)踐成果,優(yōu)化分析研判機(jī)制。

在上一年度工作中,湖北省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議辦公室督促全省各地各單位黨委(黨組)將自查問題及上級反饋問題作為民主生活會對照檢查重要內(nèi)容,組織“一把手”向省委常委會(擴(kuò)大)會議述責(zé)述廉時報告本地本單位問題整改情況。

同時,形成全省政治生態(tài)情況報告,為省委加強(qiáng)政治建設(shè)提供決策參考;向集中研究對象反饋分析研判結(jié)論及問題清單;梳理行業(yè)領(lǐng)域性問題,向3家省直主管部門反饋、向分管省領(lǐng)導(dǎo)通報;組織對問題反映集中的地方和單位開展調(diào)研監(jiān)督,推動地方、部門、行業(yè)治理提升。

針對行業(yè)領(lǐng)域性問題,相關(guān)部門深入開展專項(xiàng)整治聚焦國企、高校領(lǐng)域問題,湖北省紀(jì)委監(jiān)委、省政府國資委、省委教育工委等加大專項(xiàng)整治力度,召開國資國企領(lǐng)導(dǎo)人員警示教育大會,實(shí)行高校“一校一策”監(jiān)督針對基層治理、營商環(huán)境等方面存在的問題,省委辦公廳、省發(fā)改委等牽頭在全省范圍開展專項(xiàng)整治。

通過分析研判,相關(guān)成員單位、行業(yè)主管部門進(jìn)一步明確改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管的方向分析研判發(fā)現(xiàn),8家單位選人用人工作滿意度結(jié)果偏低或持續(xù)下滑,對此,省委組織部約談有關(guān)負(fù)責(zé)同志針對省管高校黨組織關(guān)系復(fù)雜的情況,尤其是組織關(guān)系在市州的高校,省委教育工委進(jìn)一步厘清與市州教育局的日常監(jiān)管責(zé)任,理順日常管理、信息共享等工作機(jī)制。

針對省管文化企業(yè)監(jiān)督考核職責(zé)不夠清晰問題,省政府國資委與省委宣傳部溝通對接,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任全鏈條、監(jiān)督考核全覆蓋在分析研判工作中,湖北省委政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議對一個地方或單位政治生態(tài)狀況不作總體定性、不搞排名,堅(jiān)持把推動凈化政治生態(tài)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

某省管企業(yè)近年先后有兩任“一把手”因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被查處作為集中研究對象,該企業(yè)黨委雖能從嚴(yán)自評,但始終心存顧慮政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議充分肯定其為修復(fù)政治生態(tài)所作的努力,指導(dǎo)其從以案促改看進(jìn)步,理順管理體制機(jī)制,規(guī)范干部選任,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整,企業(yè)面貌煥然一新。

在實(shí)踐中,湖北不斷完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制,優(yōu)化研判標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及具體情形,并將個別標(biāo)準(zhǔn)從定性分析轉(zhuǎn)為定量研判;簡化流程,健全常態(tài)化問題查找、信息貫通協(xié)調(diào)、抽查檢查等5項(xiàng)工作機(jī)制從概念理念到規(guī)劃設(shè)計(jì),從試點(diǎn)探索到全面推開,從梳理發(fā)現(xiàn)問題到做實(shí)成果運(yùn)用,政治生態(tài)分析研判的綜合監(jiān)督效能逐漸顯現(xiàn)。

“改革創(chuàng)新需要保持定力、久久為功”湖北省委常委,省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任侯淅珉表示,將堅(jiān)持“實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識”,不斷優(yōu)化評價體系、改進(jìn)方法流程、完善閉環(huán)機(jī)制,推動政治生態(tài)分析研判工作走深走實(shí)返回搜狐,查看更多

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