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法制科職責(zé)是:l、對(duì)局發(fā)規(guī)范性文件文稿進(jìn)行法律審核,對(duì)上級(jí)和其他部門征求意見的規(guī)范性文件文稿提出修改意見2、審核呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)案件3、審核呈報(bào)犯罪少年收容教養(yǎng)案件4、審核本局在辦理刑事案件中作出的解除刑事拘留決定,審核取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施的使用,沒收、退還取保候?qū)彵WC金的決定。

5、辦理本局管轄的復(fù)議、訴訟、國家賠償案件,組織本局有關(guān)行政案件的聽證工作6、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的公民對(duì)執(zhí)法違法行為的控告、申訴案件組織復(fù)查,依法提出處理意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行7、組織開展對(duì)科(股)、所、隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量的季度考核,負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法民警執(zhí)法質(zhì)量的考核工作,指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法。

8、負(fù)責(zé)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。9、組織執(zhí)法檢查、法治調(diào)研工作。lO、承辦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

公安的法制科,對(duì)外作用是行政復(fù)議,和還在羈押在公安的嫌疑人的取保候?qū)弻徟蓪?duì)內(nèi)就是提供案件審核,報(bào)批為執(zhí)法行為、偵查行為提供法律后援保障然后就是各種上送下達(dá)零碎的,不過都是和法律掛鉤的公安局法制處(科)是公安機(jī)關(guān)的綜合性職能部門,是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門,行政訴訟以及國家賠償案件的辦案部門。

通常公安局法制處承擔(dān)以下職責(zé):公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法檢查監(jiān)督,考核評(píng)議、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究;提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴、取保候?qū)彽劝讣k理環(huán)節(jié)的審核;民警的法制培訓(xùn),為公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門和執(zhí)法民警提供法律咨詢服務(wù);

參與公安局規(guī)范性文件的起草、審核、修改、會(huì)簽;指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴、聽證、賠償案件的辦理;法制宣傳;參與重大、疑難案件的研究處理。

首先,現(xiàn)在的公安局法制屬于全方位的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和審核把關(guān)、服務(wù)一線執(zhí)法的綜合執(zhí)法部門案件要提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕都必須經(jīng)過法制進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)和適用法律的審核,并經(jīng)簽字同意后報(bào)公安局負(fù)責(zé)人審批后,才能在內(nèi)網(wǎng)上生成提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書,之后隨案移送人民檢察院審查批捕。

所以,如果是辦案單位把案子辦理到需要提捕,報(bào)法制科審核的,那肯定不代表已經(jīng)批捕了其次,批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的法定職權(quán),只有他們經(jīng)過對(duì)事實(shí)、證據(jù)和適用法律的審查,確實(shí)符合逮捕條件又有羈押必要的,才會(huì)批準(zhǔn)逮捕。

所以,從這個(gè)意義上講,案件從辦案單位到法制科一樣的是肯定不代表已經(jīng)批捕近年公安法制工作改革,實(shí)行刑事案件一個(gè)進(jìn)出口,即刑事案件向檢察院移送和接收,都以公安法制科或案件管理中心的名義進(jìn)行因此,案件從辦案單位送到法制科是不代表案件已經(jīng)批捕的。

第四、如果案件從法制科或案件管理中心返回辦案單位,但沒有附批準(zhǔn)逮捕書而是附有退查或補(bǔ)充偵查提綱,則是經(jīng)法制科審核,達(dá)不到提請(qǐng)逮捕的條件,當(dāng)然不代表已批捕如果案件從法制科或案件管理中心返回辦案單位時(shí),既沒有附批準(zhǔn)逮捕書也沒有副退查或補(bǔ)充偵查提綱,則說明該案件不符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)逮捕的案件,可以在查明案件事實(shí),收集確實(shí)充分的證據(jù)后,直接移送人民檢察院審查起訴。

第五、如果案件從法制科或案件管理中心返回辦案單位并附有人民檢察院的批準(zhǔn)逮捕書的,那是代表已經(jīng)批捕了,也只有這種情況才代表已經(jīng)批捕了嚴(yán)格的說,公安局不存在法制科這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在各地公安機(jī)關(guān)實(shí)際上卻設(shè)有法制科這么一個(gè)部門,是偵審合一后,社會(huì)大環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)拍后腦勺而設(shè)置出來的一個(gè)部門,習(xí)慣之后,大家認(rèn)為,在法治社會(huì),公安機(jī)關(guān)設(shè)一個(gè)法制科,很正常。

但是,公安局的法制科在編制上,公安局的內(nèi)設(shè)科室都算不上。

從公安機(jī)關(guān)辦案角度,承辦人、承辦單位、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批就是承辦提出處理意見,承辦單位簽署意見,分管領(lǐng)導(dǎo)作最后審批結(jié)論這個(gè)程序中,沒有法制科的事但是,現(xiàn)在各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)不愛管事,有的分管領(lǐng)導(dǎo)也不懂業(yè)務(wù),在這大背景下,法制科就應(yīng)運(yùn)而生了。

也就是說,公安局的法制科,其實(shí)就是公安局領(lǐng)導(dǎo)的法制秘書,很多應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批的案子,先由法制科審核記住,法制科是審核,不是審批,法制科不是內(nèi)設(shè)科室,更不要實(shí)職,從級(jí)別上,法制科是刑偵支隊(duì)等辦案單位的下級(jí)機(jī)構(gòu),無權(quán)審批案件,只是代行局領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán),以局領(lǐng)導(dǎo)法制秘書身份審核案件,審查把關(guān),最后將案件交由局領(lǐng)導(dǎo)審批。

所以,案件到了法制科,不等于案件已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕因?yàn)榘讣奶嵴?qǐng)批準(zhǔn)逮捕,是由公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān),由檢察機(jī)關(guān)審查后,作出批準(zhǔn)逮捕或不批準(zhǔn)逮捕的決定在公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕這個(gè)環(huán)節(jié),各地公安機(jī)關(guān)不一致。

有的地方公安機(jī)關(guān)是由辦案單位,即公安局辦理案件的科、所、隊(duì)自行移送到檢察機(jī)關(guān),也有的公安局統(tǒng)一由法制科報(bào)送檢察機(jī)關(guān)審查檢察機(jī)關(guān)審查后,案件無論是否批準(zhǔn)逮捕,都移送回公安機(jī)關(guān)執(zhí)行這個(gè)環(huán)節(jié),看各地檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的銜接,基本上都是送回公安局的法制科,由承辦單位再到法制科領(lǐng)回案卷,對(duì)案件依法進(jìn)行處理(逮捕、變更強(qiáng)制措施、起訴、撤銷案件、其它處罰等等)。