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□河南日報社全媒體記者 段寶生 通訊員 趙付如河南省南樂縣??版?zhèn)與河北省大名縣以及山東省莘縣土地相連,相鄰各縣人文相近,群眾互相通婚,經(jīng)商往來頻繁但是三省四縣(南樂縣與山東省冠縣相鄰)在經(jīng)濟交往、人員交流等方面發(fā)生跨省域矛盾糾紛時,該如何解決呢?11月22日,。

河南日報農(nóng)村版記者走進??版?zhèn)進行探訪世事終歸柴米油鹽“俺這個事兒跨兩省,多虧兩個地方的司法所幫忙,要不這官司還不知道拖到啥時候呢真是太感謝!”不久前,南樂縣??版?zhèn)居民馬某某到南樂縣司法局??版?zhèn)司法所,對司法所所長張國慶連連表示感謝,并送上了一面寫有“跨省調(diào)解花香三省”字樣的錦旗。

原來,馬某某經(jīng)人介紹與河北省大名縣束館鎮(zhèn)的唐某結(jié)婚,婚后三年雙方因感情破裂離婚馬某某結(jié)婚時給了女方彩禮款20多萬元,再加上結(jié)婚辦酒席共花費30多萬元,欠債頗多馬某某一家認為,既然雙方同意離婚,女方應(yīng)該返還部分彩禮款,但雙方經(jīng)多次溝通均未達成一致意見。

張國慶了解情況后,立即與束館鎮(zhèn)司法所所長、鎮(zhèn)調(diào)委會主任周淑紅取得聯(lián)系雙方分頭耐心調(diào)解,經(jīng)過一個多月的不懈努力,最終雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議,女方退還男方彩禮款5.6萬元在南樂縣,像這樣成功化解跨省矛盾糾紛的案例還有很多。

案件之所以能夠順利推進,得益于冀魯豫三省四縣跨省域矛盾糾紛綜合化解機制的建立東風有力花不殘過去,由于行政區(qū)劃分割,互不隸屬、政出多方,造成跨省糾紛化解困難,不僅影響鄰省群眾團結(jié),而且容易引發(fā)社會治安或刑事案件

,成為基層社會治理中的難點和堵點如何打破看不見的行政規(guī)劃管理界線,徹底解決“三不管”難題,讓三省土地相連、炊煙互望的鄉(xiāng)鄰,過上和睦相處、和諧友善的生活,成為三省交界各縣司法局等部門探索與努力的方向如何響應(yīng)社會需求,順應(yīng)群眾期盼?2019年5月,南樂縣、

大名縣、莘縣和冠縣四縣司法局負責人共聚協(xié)商,決定學(xué)習借鑒“楓橋經(jīng)驗”,搭建跨省界糾紛調(diào)處“連心橋”,并共同簽署了《關(guān)于建設(shè)冀魯豫連接三省連通民心的“新楓橋”實施意見》,明確以“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、跨省一起辦、服務(wù)全鏈條”為目標,由縣級主建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主干,三省四縣的派出所、司法所、法庭、村級調(diào)委會等同級精準對接、實現(xiàn)資源共享,至少每半年召開一次跨省糾紛調(diào)處

聯(lián)席會議,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開一次跨省矛盾調(diào)處對接會,分析研判跨省域矛盾趨向,擬定省際共防共排共調(diào)措施,對重大疑難糾紛設(shè)置分流調(diào)處措施。

四縣建立了冀魯豫三省四縣跨省域矛盾糾紛綜合化解機制后,大名縣束館鎮(zhèn)也與南樂縣福堪鎮(zhèn)同步建立了跨省域矛盾糾紛聯(lián)合化解機制,五年來,兩個涉邊司法所多次對接,合力排查調(diào)處了多起跨省域矛盾糾紛跨省域矛盾糾紛綜合化解機制,破除了省域壁壘,節(jié)約了行政與訴訟資源,打通了為民解憂解困通道,為解決跨省糾紛難題提供了有益探索,也得到了群眾的一致點贊。

2022年12月,束館鎮(zhèn)的魏某與福堪鎮(zhèn)的吳某發(fā)生了借貸糾紛,雙方吵得面紅耳赤,并鬧到了束館鎮(zhèn)司法所束館鎮(zhèn)司法所所長周淑紅先把兩人分開,分頭講政策講法律講人情,并最終提出由吳某分期還款的方案,雙方均同意一起跨省糾紛,僅用了不到1個小時就化解了。

周淑紅從事調(diào)解工作40多年他說,三省四縣的調(diào)解員以比賽的方式坐在一起,探討業(yè)務(wù)、相互學(xué)習,還是第一次,“這場擂臺賽更像是一場交流會、聯(lián)誼會,讓我們調(diào)解員心更近了、勁更足了”大名縣地處冀魯豫三省交界處,全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個。

三省邊界村連村,經(jīng)濟、人員往來密切由于矛盾糾紛涉及的問題復(fù)雜多樣,再加上政策不一、溝通不暢,很容易形成“三不管”難題,不僅影響三省群眾團結(jié),而且容易引發(fā)信訪或社會治安問題對此,周淑紅感觸頗深:“那時候,有了糾紛經(jīng)常是托親戚、找熟人,通過私人關(guān)系解決,這樣往往時間長、繞彎路。

”跨省矛盾糾紛調(diào)解不能靠個人、靠人情,而是要理順工作機制,打破行政區(qū)劃壁壘2019年5月,《關(guān)于建設(shè)冀魯豫連接三省連通民心的“新楓橋”實施意見》簽署,四縣分別成立跨區(qū)域調(diào)解中心,涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的調(diào)委會,制定調(diào)解臺賬,統(tǒng)一調(diào)解流程,并印制通訊錄,實現(xiàn)了跨省矛盾糾紛調(diào)處“零障礙”。

很快,周淑紅就體會到了綜合化解平臺給工作帶來的便利花香三省不等閑“從‘三不管’到‘一起管’,是綜合化解平臺把我們緊緊連到了一起”采訪中,周淑紅坦言,當時張國慶剛調(diào)到??版?zhèn),如果不是通過平臺,可能聯(lián)系他都很費勁。

跨省矛盾糾紛綜合化解平臺不僅破除了省域壁壘,還織密了隱患排查網(wǎng)絡(luò)“我們與大名縣張鐵集鄉(xiāng)定期召開溝通協(xié)調(diào)會,并動員兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所干警、派出所民警、法庭法官、村干部、調(diào)解員等力量,聯(lián)合開展苗頭隱患排查化解。

”莘縣王奉鎮(zhèn)司法所所長付攀介紹,他們已經(jīng)避免了多起“民轉(zhuǎn)刑”事件的發(fā)生去年春天,張鐵集鄉(xiāng)的王某為王奉鎮(zhèn)的羅某蓋房子,但交房后羅某發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題,要求王某賠償3萬元王某不同意,雙方矛盾不斷升級得知情況后,張鐵集鄉(xiāng)調(diào)委會主任宋資超主動介入,和王奉鎮(zhèn)調(diào)解員周旭霞一起實地查看房屋質(zhì)量,并到雙方家中勸解,最終以王某賠償8000元和解。

據(jù)了解,三省四縣還在30個涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立160個工作室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級建立網(wǎng)格調(diào)解微信群,吸收多方力量兼任調(diào)解員,社會矛盾糾紛化解力量得到極大充實不僅如此,跨省矛盾糾紛綜合化解平臺還插上了數(shù)字化的“翅膀”三省四縣先后建立起縣級跨省域社會矛盾化解數(shù)字指揮中心,整合生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T資源,打造數(shù)字止爭“和事佬”,使矛盾化解更精準、更高效。

有組織管事、有專人干事、有“地”理事、有“法”解事,經(jīng)過5年多的運行,三省四縣探索出了一條跨區(qū)域基層社會治理新路徑從“三不管”到“金不換”“破除省域壁壘,搭建調(diào)解平臺,打通為民通道,截至目前,三省四縣累計化解跨區(qū)域矛盾糾紛2200余件,調(diào)解協(xié)議資金1.9億元,為群眾止損約5億元,涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對此反映良好。

”南樂縣委常委、政法委書記杜宗欣說跨省域矛盾糾紛綜合化解機制經(jīng)過5年多的運行,有效化解了跨省民間矛盾糾紛調(diào)處這一“老大難”,將原來的“三不管”變成了現(xiàn)在的“攜手管”,新時代“楓橋經(jīng)驗”在當?shù)芈涞厣㈤_花結(jié)果。

自2019年以來,南樂縣訴前調(diào)解率大幅提升,治安發(fā)案率同比明顯下降,真正實現(xiàn)了“大醫(yī)治未病”的矛盾化解功效,極大增強了群眾的法治獲得感,為基層治理、鄉(xiāng)村振興提供了強有力支撐“跨省域矛盾糾紛綜合化解機制是。

南樂司法行政工作的大膽創(chuàng)新,為河南省和濮陽市其他縣區(qū)作出了表率該機制的成功推進,為推進跨省域矛盾糾紛化解提供了可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗做法”濮陽市委副書記、政法委書記孫起鵬表示返回搜狐,查看更多責任編輯: