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最高人民檢察院日前制發(fā)《檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》（下稱《評價指標(biāo)》），建立以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評價指標(biāo)體系據(jù)悉，這是檢察機關(guān)首次針對案件質(zhì)量研制評價指標(biāo)，通過51組87項評價指標(biāo)的綜合、靈活運用，可實現(xiàn)對檢察機關(guān)主要司法辦案活動的質(zhì)量評價。
最高檢案件管理辦公室主任董桂文介紹說，制發(fā)《評價指標(biāo)》的主要目的是引導(dǎo)各級檢察院高度重視辦案質(zhì)量，補短板、強弱項，通過優(yōu)化檢務(wù)管理，科學(xué)設(shè)置管理指標(biāo)，更好發(fā)揮指揮棒作用，引領(lǐng)、促進(jìn)各級檢察機關(guān)、每位檢察官自覺主動落實好黨中央決策部署，落實司法責(zé)任制，把案件質(zhì)量作為檢察司法辦案的生命線，不斷加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，提升人民群眾對檢察工作的滿意度。
《評價指標(biāo)》涵蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”主要案件類型、主要辦案活動、主要訴訟流程，以及立案監(jiān)督、直接受理偵查案件、抗訴、糾正意見、檢察建議、公益訴訟等所有檢察監(jiān)督方式，共計51組87項通過不同指標(biāo)的組合，一是可以實現(xiàn)對某個地區(qū)、某個檢察院、某個業(yè)務(wù)條線或者業(yè)務(wù)部門、某個檢察官辦案質(zhì)量的評價，并可以進(jìn)行地區(qū)之間、部門之間、個人之間的橫向?qū)Ρ取?/p>
二是可以實現(xiàn)對涉及國家大局或者中心工作的某類案件的質(zhì)量評價，如通過對相關(guān)辦案情況的評價，多維度了解落實平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭的開展情況三是可以實現(xiàn)對特定訴訟環(huán)節(jié)辦案質(zhì)量的評價，如可以選取不捕率與不捕復(fù)議/復(fù)核率、不捕復(fù)議/復(fù)核改變率形成指標(biāo)組，綜合反映公安機關(guān)、檢察機關(guān)對于逮捕標(biāo)準(zhǔn)把握的差異程度、檢察機關(guān)不批準(zhǔn)逮捕案件的辦理質(zhì)量以及檢察官釋法說理工作的質(zhì)量。
另外，不捕率這一指標(biāo)也可以跨辦案流程與捕后不訴率指標(biāo)組合運用，引導(dǎo)檢察官準(zhǔn)確把握逮捕標(biāo)準(zhǔn)，避免錯捕和不必要的羈押在各項評價指標(biāo)中，“案-件比”是核心指標(biāo)董桂文解釋說，“案-件比”是指發(fā)生在人民群眾身邊的案，與案進(jìn)入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的件相比，形成的一組對比關(guān)系。
“案”是指發(fā)生的具體案件；“件”是指這些具體的案進(jìn)入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的件“案-件比”中“件”數(shù)越低，說明“案”經(jīng)歷的訴訟環(huán)節(jié)越少，辦案時間越短，案結(jié)事了，當(dāng)事人對辦案活動的評價相對越高，辦案的社會效果越好。
董桂文指出，制發(fā)《評價指標(biāo)》是落實黨的十九屆四中全會精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，更是檢察機關(guān)推進(jìn)檢務(wù)管理體系和檢察官辦案能力建設(shè)的重要舉措各級檢察院要采取有效措施，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)；強化指標(biāo)運用，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則，實現(xiàn)對檢察辦案活動的綜合評價和宏觀管理，促進(jìn)提升整體辦案質(zhì)效；科學(xué)、靈活運用評價指標(biāo)，注重《評價指標(biāo)》與針對檢察官個人的業(yè)務(wù)考評之間的協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)對司法辦案質(zhì)量和檢察官業(yè)務(wù)工作的客觀評價以及管理與被管理的良性互動，推動、激勵檢察官多辦案、辦好案；強化指標(biāo)評價結(jié)果的內(nèi)部分析運用，不斷提高決策指導(dǎo)的針對性和科學(xué)性，把內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、檢察辦案機制調(diào)整的成效、紅利更好地釋放出來。
（徐日丹）