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山東的“袖珍窮縣”，幫扶難以奏效，應(yīng)當(dāng)直接撤并！最近，山東出臺(tái)關(guān)于支持強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動(dòng)跨越提升的若干措施，確定由10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市、區(qū))，1對(duì)1幫扶2023年度GDP排名后10位的縣(市、區(qū))，具體為： 濟(jì)南歷下區(qū)幫扶聊城市東阿縣、濟(jì)南市中區(qū)幫扶聊城市高唐縣、濟(jì)南歷城區(qū)幫扶臨沂市蒙陰縣、青島市南區(qū)幫扶濱州市沾化區(qū)、青島黃島區(qū)幫扶棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、青島城陽(yáng)區(qū)幫扶淄博市高青縣、青島即墨區(qū)幫扶棗莊市山亭區(qū)、青島膠州市幫扶棗莊市嶧城區(qū)、煙臺(tái)芝罘區(qū)幫扶德州市慶云縣、煙臺(tái)龍口市幫扶德州市武城縣，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鏈?zhǔn)胶献?、協(xié)同招商等，促進(jìn)弱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
注意這里的“弱縣”，指的是GDP排名靠后的縣而這10個(gè)弱縣之所以GDP總量少，很大原因是因?yàn)樗鼈兪恰靶湔淇h”，也就是面積小、人口少，德州武城、棗莊臺(tái)兒莊、淄博高青，和膠東的縣市比起來(lái)就像一?！爸ヂ椤崩纾?個(gè)武城縣的面積和人口加起來(lái)，都不如一個(gè)平度市面積大、人口多！棗莊市山亭區(qū)的面積和人口，都不到隔壁大滕州市的一半！這也是菏澤市各縣沒有上榜的原因，因?yàn)楹蕽伤牳骺h都是人口大縣，比如曹縣、單縣人口超過(guò)180萬(wàn)，雖然看人均GDP依然貧困落后，但GDP總量肯定遠(yuǎn)超武城這種40萬(wàn)人口小縣，畢竟180萬(wàn)人每人創(chuàng)造1塊錢GDP，都要40萬(wàn)人口小縣花4倍努力去追趕。
當(dāng)然山東也有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的面積小縣，比如龍口，但龍口市人口有80萬(wàn)，是武城的2倍而且龍口有港口、高鐵、礦山、風(fēng)景區(qū)加持，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有自己的優(yōu)勢(shì)資源此外，桓臺(tái)、博興、廣饒等面積小縣，也依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
而武城、臺(tái)兒莊等袖珍縣，不僅面積小、人口少，而且沒有資源，武城、臺(tái)兒莊都曾因大運(yùn)河興起，現(xiàn)在大運(yùn)河漕運(yùn)沒落，這些地方既沒有交通便利，又缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源、特殊政策，而且面積狹小、人口稀少，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力是意料之中的事。
即便是武城有老頭樂、臺(tái)兒莊有古城，目前來(lái)看也只是夜里的一點(diǎn)微光，很難形成拉動(dòng)全縣GDP增長(zhǎng)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)對(duì)于袖珍窮縣，采取一對(duì)一幫扶的政策帶動(dòng)它們發(fā)展，是上級(jí)對(duì)區(qū)均衡發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識(shí)和有力舉措但實(shí)際上大部分袖珍窮縣都是扶不起的阿斗，因?yàn)樗鼈儧]區(qū)位、沒資源、沒人口，即使硬把錢投進(jìn)來(lái)、硬把企業(yè)搬進(jìn)來(lái)，也面臨人才引進(jìn)、原料運(yùn)輸、產(chǎn)品市場(chǎng)等問題，很有可能幫扶的錢都打了水漂。
再說(shuō)了，每個(gè)縣區(qū)，包括擔(dān)負(fù)幫扶重任的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，都面臨兄弟縣競(jìng)爭(zhēng)和上級(jí)考核壓力，大家都太想進(jìn)步了，誰(shuí)會(huì)時(shí)間精力金錢去幫扶其他縣增長(zhǎng)GDP呢？即便強(qiáng)縣真心想幫弱縣，大家行政級(jí)別一樣、互不隸屬，弱縣的大大小小的頭頭腦腦，會(huì)認(rèn)真聽取強(qiáng)縣相關(guān)同志的意見建議嗎？大家可以回憶一下，當(dāng)年萬(wàn)達(dá)集團(tuán)扶貧貴州丹寨縣，丹寨縣長(zhǎng)對(duì)萬(wàn)達(dá)老總的態(tài)度和要求……綜上，個(gè)人認(rèn)為，面積小、人口少的“袖珍縣”，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因！這些袖珍縣大多只有20—40萬(wàn)人口，管轄5—10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)。
其面積、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至不如山東沿?？h市的一個(gè)鎮(zhèn)！然而麻雀雖小五臟俱全，袖珍縣雖小，但縣級(jí)4套班子及其他政府機(jī)構(gòu)一樣不少這就造成袖珍縣的20萬(wàn)人，要和沿海大縣100萬(wàn)人一樣，要供養(yǎng)同樣多的公職人員稅基少、財(cái)政壓力大，再加上地域面積狹小、發(fā)展空間小，袖珍縣的發(fā)展前景讓人擔(dān)憂。
山東省內(nèi)特別是魯西內(nèi)陸地區(qū)的這些袖珍縣，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于縣機(jī)關(guān)干部工資是國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，因此得到了一定好處但到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，縣級(jí)財(cái)政自己負(fù)責(zé)，袖珍縣的劣勢(shì)一下子就暴露了由于縣小，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，人口聚集度低，導(dǎo)致城市化率低，縣域經(jīng)濟(jì)落后，縣的知名度低，特別是人口聚集低，城市化率到現(xiàn)在還沒有達(dá)到全國(guó)平均水平。
同時(shí)由于人均供養(yǎng)干部太多，農(nóng)民收入一直上不去，官僚機(jī)構(gòu)臃腫，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)難度也比較大如今魯西內(nèi)陸許多袖珍小縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸由于面積狹小，人口稀少，這些袖珍小縣在資源配置、產(chǎn)業(yè)布局上往往處于劣勢(shì)同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來(lái)越多的年輕人選擇離開家鄉(xiāng)，前往更大的城市尋求發(fā)展，這無(wú)疑加劇了這些小縣的人口流失和老齡化問題。
面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，是否應(yīng)該撤并這些袖珍小縣，成為了一個(gè)值得深思的問題個(gè)人認(rèn)為：對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿τ邢薜男】h，撤并或許是一種合理的選擇比如武城夏津合并、慶云陽(yáng)信合并、寧津并入樂陵、商河并入臨邑、東阿平陰合并、梁山并入東平、高青并入桓臺(tái)、金鄉(xiāng)魚臺(tái)合并、鋼城并入萊蕪。
另外，完全可以撤銷地級(jí)棗莊市，山亭區(qū)并入滕州市，臺(tái)兒莊、薛城、嶧城、市中4區(qū)合并成為縣級(jí)棗莊市（類似現(xiàn)在的巢湖市），滕州市、棗莊市互不隸屬，分別作為省直轄縣級(jí)市（類似河南省濟(jì)源市、湖北省仙桃市）但對(duì)于那些具有獨(dú)特歷史文化價(jià)值、或在特定領(lǐng)域有發(fā)展?jié)摿Φ男】h，應(yīng)當(dāng)考慮保留，并給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y源傾斜，以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
比如廣饒、博興、曲阜、臨清等對(duì)此，你有什么看法呢？歡迎評(píng)論區(qū)留言交流
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