吉林東風(fēng)好孕包成功（基層協(xié)商議事口訣）基層協(xié)商議事會，
議事協(xié)商機(jī)制在基層治理中的深化運(yùn)用——“說、聊、議”分層議事協(xié)商工作法的實(shí)踐探索黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對健全全過程人民民主制度體系作出重要部署，提出了健全基層民主制度的重要任務(wù)。
基層議事協(xié)商是實(shí)踐全過程人民民主的重要組成部分基層協(xié)商的有效開展，有利于發(fā)揮人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障近年來，西城區(qū)陶然亭街道深入踐行人民城市理念，通過分層議事協(xié)商巧解治理難題，以繡花功夫推動轄區(qū)治理。
堅(jiān)持將議事協(xié)商作為基層治理的“金鑰匙”，落實(shí)建設(shè)治理精細(xì)、宜居宜業(yè)高品質(zhì)之城工作要求，提升轄區(qū)民生福祉2024年，街道打造“合陶伙伴”基層治理創(chuàng)新品牌，以帶動多元主體參與社區(qū)治理為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
以“合陶伙伴”合攜、合聚、合治工作推進(jìn)為基礎(chǔ)，推動“說、聊、議”分層議事協(xié)商工作法在基層治理中不斷深化運(yùn)用，打造樓門院、社區(qū)、街道不同空間范圍的民主協(xié)商陣地，提高基層協(xié)商便利性，充分發(fā)揮民主協(xié)商征求意見、凝聚共識、回應(yīng)訴求、化解矛盾等功能，建設(shè)富有活力、多元共治的基層治理格局。
一、主要做法議事協(xié)商作為基層民主協(xié)商的重要手段和方法，是組織居民群眾參與社區(qū)治理、深化群眾自治的有效途徑為解決居民參與議事協(xié)商內(nèi)生動力不足、社區(qū)工作者開展議事協(xié)商工作難點(diǎn)、結(jié)果轉(zhuǎn)化落實(shí)不充分等問題，精準(zhǔn)回應(yīng)居民急難愁盼，陶然亭街道在實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索形成陣地明確、主體多元、原則明晰、渠道暢通、機(jī)制閉環(huán)的“說、聊、議”工作法。
“說、聊、議”分層議事協(xié)商工作法，依托樓院議事廳、鄰里客廳、城市會客廳三級陣地載體，通過家門口說“家常事”，社區(qū)聊“大家事”，街道議“家園事”的分層議事協(xié)商方法，動員“合陶伙伴”多元主體分層參與，按照共同提出、共同謀劃、共同決策、共同管理、共同評議的“五共”原則，暢通網(wǎng)格員走訪、社區(qū)接訪、問卷調(diào)查、線上征集、12345熱線等意見征集渠道，以網(wǎng)格議事協(xié)商為起點(diǎn)，通過分層研判、按需聯(lián)動、逐級推動、定向反饋的閉環(huán)工作機(jī)制，解決居民急難愁盼問題，提升基層治理效能。
家門口“說”家常事“說”主要通過網(wǎng)格溝通會，依托樓院議事廳陣地載體，靈活運(yùn)用家門口空間常態(tài)化開展社區(qū)工作者擔(dān)任網(wǎng)格長，與網(wǎng)格員一同作為解決問題的主體，帶領(lǐng)支部書記、樓門院長、居民代表、志愿者等主體廣泛參與，發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，及時聽民聲、訪民意、解心結(jié)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的信任度，讓居民從“找我說事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙f事”。
社區(qū)“聊”大家事“聊”主要通過社區(qū)居民會議，依托鄰里客廳陣地載體，協(xié)商解決社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共區(qū)域治理等居民共同事務(wù)，每兩周召開一次，根據(jù)需要隨時召開社區(qū)黨組織牽頭，街道職能部門，公安、交通、市場等相關(guān)部門單位，社會工作者、律師、責(zé)任規(guī)劃師等專業(yè)力量作為解決問題的主體，帶領(lǐng)業(yè)委會、物管會等自治組織，社區(qū)社會組織、轄區(qū)單位、居民代表、志愿者等主體廣泛參與。
通過開通便民“聯(lián)心線”、設(shè)置“網(wǎng)格公示牌”、發(fā)放“服務(wù)聯(lián)系卡”等措施暢通意見反饋渠道，綜合評估形成議題；聯(lián)合職能部門專業(yè)力量尋找問題根源，制定工作方法；通過現(xiàn)場會、支部會、居民會議的形式及時反饋工作進(jìn)展。
會客廳“議”家園事“議”主要通過街道議事協(xié)商會，依托城市會客廳陣地載體，協(xié)商解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程、基本公共服務(wù)等地區(qū)公共問題，每月召開一次，根據(jù)需要隨時召開街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合區(qū)級職能部門，街道法律顧問、責(zé)任規(guī)劃師等專業(yè)力量作為解決問題的主體，帶領(lǐng)社區(qū)書記、轄區(qū)單位、居民代表等主體廣泛參與。
通過吹哨報到、黨建協(xié)調(diào)委員會等多種形式，了解和搜集協(xié)商議題；統(tǒng)籌各方資源力量，凝聚共識，督辦推動“民意”落實(shí)二、實(shí)踐成效“說、聊、議”分層議事協(xié)商工作法，運(yùn)用家門口“說”、社區(qū)“聊”、城市客廳“議”的分層協(xié)商方法，以樓門院議事協(xié)商為起點(diǎn)，采取逐層研判，按需聯(lián)動的工作機(jī)制，以“說事”暢通民意表達(dá)渠道，以“聊事”打通多元參與渠道，以“議事”貫通問題解決渠道，分層協(xié)商三級聯(lián)動，提升了基層治理效能。
（一）踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動治理未訴先辦成效顯著“說、聊、議”分層議事協(xié)商工作法，暢通意見收集反饋渠道，實(shí)施過程堅(jiān)持事事有回音、步步有通報、件件有評價，通過家門口“說”家常事、社區(qū)“聊”大家事、會客廳“議”家園事的分層機(jī)制，拉近了居民與社區(qū)工作者的關(guān)系，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力，是街道踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有效探索。
依靠居民議事協(xié)商逐步實(shí)現(xiàn)主動治理、未訴先辦，成功化解居民熱線訴求（二）回應(yīng)居民急難愁盼，協(xié)商成果助力“美好陶然”建設(shè)“說、聊、議”分層議事協(xié)商工作法，搭建三級議事空間載體，以居民急難愁盼為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用智慧化手段廣泛引導(dǎo)多元主體參與，堅(jiān)持“五共”原則，運(yùn)用“六步工作法”，整合各方資源回應(yīng)需求，推動一批協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地。
一是提升社區(qū)公共環(huán)境品質(zhì)，助力宜居陶然建設(shè)社區(qū)休閑廣場完成升級改造，居民的休閑娛樂生活更加豐富，居民切切實(shí)實(shí)體驗(yàn)到了便利性，滿意度和幸福指數(shù)不斷攀升二是改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，助力幸福陶然建設(shè)完成樓體升級改造和院內(nèi)環(huán)境整體提升，全新擴(kuò)建的充電車區(qū)、嶄新靚麗的口袋花園、干凈整潔的分類垃圾桶，近30年老舊院落煥發(fā)宜居新活力。
三是化解社區(qū)安全風(fēng)險因素，助力平安陶然建設(shè)科學(xué)合理籌劃增設(shè)小區(qū)內(nèi)電動車充電設(shè)施方案，著力解決群眾停車、充電難題，大大提升了社區(qū)的“安全指數(shù)”（三）引導(dǎo)形成特色議事協(xié)商模式，巧解基層治理難題陶然亭街道當(dāng)前面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不均衡、歷史遺留問題復(fù)雜、工程建設(shè)衍生問題突出等多重治理難題，“說、聊、議”工作法的應(yīng)用，堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)了居民對社區(qū)的信任度，拉近了居民與社區(qū)間的關(guān)系，廣泛地凝聚社區(qū)力量，提升了居民的家園意識，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的生動實(shí)踐，也讓議事協(xié)商成為推動構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體的金鑰匙。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示（一）堅(jiān)持以人民為中心是發(fā)揮基層協(xié)商民主的關(guān)鍵在回應(yīng)居民需求和訴求時，要注重達(dá)成共識，匯聚力量，贏得支持；在解決群眾的實(shí)際困難和問題時，要注重化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；在開展群眾工作時，要注重相互協(xié)商、共同決策、共同解決。
引導(dǎo)居民通過親身參與議事協(xié)商，實(shí)現(xiàn)對協(xié)商成果的維護(hù)意識、對各項(xiàng)制度的監(jiān)督意識、參與小區(qū)公共事務(wù)的決策意識不斷增強(qiáng)，培育共建共享的家園歸屬感（二）多主體參與是保障協(xié)商廣泛性、規(guī)范化的重要基礎(chǔ)依托街道社會工作服務(wù)中心，街道與中國青年政治學(xué)院、北京青年政治學(xué)院、中央民族大學(xué)專業(yè)師生合作，著力打造以“合攜”“合聚”“合治”“合美”為核心理念的“合陶伙伴”計(jì)劃2.0， 攜手各方治理主體，凝聚多元治理力量，發(fā)揮伙伴治理效能，共謀治理美好愿景，為推進(jìn)基層協(xié)商廣泛、規(guī)范開展奠定主體參與基礎(chǔ)。
（三）便利可及的協(xié)商平臺是引導(dǎo)各方有序參與的重要保障為支持居民便利、有序地參與基層協(xié)商，實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商支持精細(xì)化治理工作街道在現(xiàn)有基層協(xié)商平臺基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上，推動“樓院議事廳”“鄰里客廳”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商平臺廣泛覆蓋到樓門、社區(qū)，方便各方伙伴開展議事協(xié)商；建立“城市會客廳”，由街道統(tǒng)籌，邀請各方伙伴，就社區(qū)和居民的疑難問題和訴求進(jìn)行研判、協(xié)商、意見征集工作。
北京市第67期中青年干部培訓(xùn)2班學(xué)員王茜 西城區(qū)陶然亭街道辦事處副主任來源：北京日報客戶端作者: 王茜