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文 | 亓欽編輯 | 亓欽聲明:本文內(nèi)容均引用權(quán)威資料結(jié)合個(gè)人觀點(diǎn)進(jìn)行撰寫,文末已標(biāo)注文獻(xiàn)來源及截圖,請知悉我國的省界線彎彎曲曲,美國的州界卻規(guī)整得像豆腐塊,這是為什么?我國地形復(fù)雜,美國地勢平坦,難道僅僅是地理?xiàng)l件的不同導(dǎo)致的嗎?背后是否還有更深層次的邏輯?。

如果說劃分行政區(qū)是為了便于管理,那么兩國截然不同的劃分方式是否也反映了各自不同的治理思路?

我國的省界:地形與歷史的共同“杰作”如果拿起我國地圖仔細(xì)觀察,不難發(fā)現(xiàn),我國的省界線蜿蜒曲折,形狀各異,像是“神仙打架”留下的痕跡,其實(shí),這種“亂七八糟”的劃分方式背后有其深刻邏輯,主要受兩大因素影響:復(fù)雜的自然地理?xiàng)l件和悠久的歷史演變。

我國是一個(gè)地形復(fù)雜的國家,擁有高山、河流、平原、盆地等多樣化的自然地理特征,地形在劃分省界時(shí)起到了關(guān)鍵作用,尤其是山脈、河流等天然的地理屏障,既是分界線,也是管理和防御的屏障。

比如,秦嶺作為陜西和四川的分界線,不僅是地質(zhì)上的分割點(diǎn),也是南北氣候的分界線長江、黃河這樣的母親河,也常常被用作省際邊界,河南和安徽的分界線——淮河,就體現(xiàn)了這種依地形劃分的典型特點(diǎn)這些天然屏障的作用不止于分界,它們在古代更是戰(zhàn)略要地,山脈能夠阻擋敵軍的入侵,河流則可以限制敵方的渡河能力,古代的統(tǒng)治者們充分利用這些地理特征,將行政區(qū)劃與地形緊密結(jié)合,以提高防御效率和治理便利。

我國的地形并不統(tǒng)一,四大高原(青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原、云貴高原)、四大盆地(塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地、四川盆地)、兩大平原(東北平原、華北平原)縱橫交錯(cuò),形成了天然的分割這種地形的多樣性決定了我國行政區(qū)劃的復(fù)雜性,比如,青藏高原的廣袤與偏遠(yuǎn),使得這里被單獨(dú)劃為西藏自治區(qū);而四川盆地則因四周山地環(huán)繞,形成了一個(gè)獨(dú)立的行政單元。

我國的行政區(qū)劃并非一朝一夕形成,而是歷經(jīng)千年演變,逐漸定型,戰(zhàn)國時(shí)期的郡縣制是我國行政區(qū)劃的雛形,而到了清朝,現(xiàn)代省界的框架才基本確立。

清朝在邊疆地區(qū)的治理對今日我國省界影響深遠(yuǎn),為了加強(qiáng)對邊疆的控制,清朝設(shè)立了新疆和西藏兩個(gè)省份,并在東北地區(qū)設(shè)立了黑龍江、吉林等省,這些行政區(qū)的劃分不僅是為了管理,也帶有鮮明的軍事防御色彩抗戰(zhàn)時(shí)期,為了加強(qiáng)對川、滇、西藏交界地區(qū)的管理,西康省應(yīng)運(yùn)而生,1955年,由于民族政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,西康省被撤銷,其轄區(qū)分別劃歸四川省和西藏自治區(qū),這一舉措體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)需求之間的動態(tài)調(diào)整。

作為一個(gè)多民族國家,我國的行政區(qū)劃還需考慮民族分布,新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等少數(shù)民族地區(qū)的劃分不僅是為了保障民族自治權(quán),也是為了實(shí)現(xiàn)邊疆的有效管理,民族分布與文化傳統(tǒng)在省界的劃定中起到了重要作用。

美國的州界:規(guī)則背后的效率邏輯與我國的“隨性”省界相比,美國的州界顯得格外規(guī)整,尤其是在中西部地區(qū),許多州界幾乎是用直尺量出來的,這種劃分方式的形成,同樣離不開歷史與地理,但背后的驅(qū)動力更偏向于法律、經(jīng)濟(jì)和效率。

美國最早的十三個(gè)殖民地主要分布在東海岸,其州界劃分多依據(jù)地形,比如阿巴拉契亞山脈、哈德遜河等自然屏障,隨著美國逐步向西擴(kuò)張,新的領(lǐng)土劃分方式開始轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則設(shè)計(jì)。

1785年的《土地法令》是美國州界規(guī)則化的開端,該法令規(guī)定,新領(lǐng)土的劃分應(yīng)以經(jīng)緯線為基礎(chǔ),形成規(guī)則的網(wǎng)格,這種方式不僅方便測量,還便于土地開發(fā)和出售比如,中西部的大平原地區(qū),由于地勢平坦、地形單一,完全可以按照經(jīng)緯線劃分土地,這種規(guī)則化的劃分方式使得美國中西部地區(qū)的州界呈現(xiàn)出方正的形狀。

盡管美國的州界整體規(guī)整,但在西部地區(qū),由于地形復(fù)雜,如落基山脈的存在,部分州界也呈現(xiàn)出一定的蜿蜒感,這表明,即便是高度規(guī)則化的劃分方式,也需要因地制宜。

1785年的《土地法令》明確了以規(guī)則網(wǎng)格劃分土地的原則,并規(guī)定每塊土地的面積相同,這種劃分方式不僅提高了行政效率,還為土地的出售和開發(fā)提供了便利1787年的《西北區(qū)法令》進(jìn)一步規(guī)范了新州的劃分標(biāo)準(zhǔn)和加入聯(lián)邦的程序,根據(jù)這一法令,新的州界必須符合公平性原則,各州的面積和形狀盡量保持一致,這種標(biāo)準(zhǔn)化的劃分方式,既體現(xiàn)了美國的法律精神,也符合市場經(jīng)濟(jì)的需求。

美國的行政區(qū)劃深受市場經(jīng)濟(jì)的影響,規(guī)則化的州界不僅追求公平性,還便于土地交易和資源分配。這種標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式為美國的資本主義發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

中美行政區(qū)劃的優(yōu)劣對比中美兩國截然不同的行政區(qū)劃方式,各有優(yōu)劣我國的省界劃分適應(yīng)了復(fù)雜的地形和民族分布,注重歷史和文化的延續(xù),而美國的州界劃分則以規(guī)則化為核心,追求效率和公平我國彎曲的省界和美國規(guī)整的州界,背后反映了兩種截然不同的治理理念,我國的劃分方式因地制宜,綜合了自然地理、歷史文化、民族分布和國家安全等多重因素,美國的劃分方式則以法律和規(guī)則為核心,追求效率和公平。

無論是“亂七八糟”的蜿蜒省界,還是“豆腐塊”般的整齊州界,它們的存在都服務(wù)于各自國家的實(shí)際需求正如專家所言,無論采用何種劃分方式,核心的目的都是為了實(shí)現(xiàn)國家治理的高效與穩(wěn)定,在地形、歷史、文化、法律的共同塑造下,中美兩國的行政區(qū)劃呈現(xiàn)出了各自的獨(dú)特魅力。

信息來源:新中國70年行政區(qū)劃調(diào)整的歷程、特征與展望人民資訊2021-07-09 16:23